让黄土地变成“金”土地

本报记者 雷和平

通讯员 党红斌 党宝喜

日前,渭南市富平县规模化经营整镇推进会召开,会议决定,在齐村镇开展5万亩连片高产高效粮食示范基地建设,此举首开陕西省粮食规模化经营整镇推进先河。今年以来,富平县在粮食适度规模化经营上取得新突破,形成了以“家庭农场”为主体,以涉农龙头企业为依托,以订单生产为联结的现代农业新模式。目前,全县共有粮食专业合作社133家,家庭农场159户、种粮大户231户。

让农民变身“老板”

富平通过政府搭台,经营主体运作,大力推进土地流转。种植大户流转土地后组建家庭农场,通过现代农机、植保等专业服务组织提供完善的社会化服务等实现规模经营,而对于转出土地的农户来说,不仅可以拥有长期稳定的土地承包经营权流转收益,还可外出务工或投身其他经营活动,获取更多收入。土地流转范围也在不断扩大,土地流转入农户、合作社和企业后,开始由分散种植转向区域化、集约化种植。

“适度规模经营、订单农业运作、全程社会化服务,这就是我种地如此轻松的秘诀。”8月14日,富平县流曲镇臧村种植大户王满绪坐在自家农场的电脑前,一边通过监控查看田里玉米长势,一边悠闲地和记者聊天。“国家政策好,流转一亩地补助100元,我的农场共流转土地503亩,主要种植玉米和小麦,一年纯利润约15万元。”王满绪给记者算了一笔账,“除了政府补助,县农业局的支持力度也很大,农机‘叠加式’补贴让我们很受用。今年我花费18万买了架无人机,503亩地喷药最多两天,而人力则需要一周。”

在富平,像王满绪这样通过土地流转成了家庭农场主,采用规模经营的种植大户有200多户,省级示范家庭农场共有20余家。现代化的仓储晾晒耕种设施,连片推进的高效示范田,成了富平现代农业的一大亮点。

今年4月正式挂牌的富平县职业农民培育学院,成为陕西首家县级专业培育新型现代农民的教育机构。开高档小轿车,用苹果手机,提新款皮包,时尚的装束、自信的笑容,这幅富平现代职业农民的真实写照,正颠覆着人们以往心目中农民“面朝黄土背朝天”、“两鬓苍苍十指黑”的传统印象。

为规模经营保驾护航

为了让家庭农场、种植大户这些新型经营主体解除规模生产的后顾之忧,富平健全社会化服务体系,创新产销模式,“保姆式”、“菜单式”全方位服务让农民种地不再愁。

全县涌现了以富秦星农机专业合作社农机服务为主的“托管服务”型和科农专业合作社农技农资服务为主的“合作社+家庭农场”型等一批土地流转规模经营的典型。

宋景西是富平富秦星农机专业合作社的理事长。据他介绍,富秦星合作社先后流转土地3300亩,同时为家庭农场、种粮大户“托管”土地18000亩,可提供如农机耕种、种子供应、病虫害防治等全方位的服务。“以往种地都是农民单打独斗,成本高效益低,如今一个电话,从耕种收到销售运输,合作社全部包揽,种地也能‘私人订制’了。”宋景西对自己的现代化装备很是自信。

为打通服务群众的“最后一公里”,富平县还整合农村各类服务资源,将先期在村镇建成的金融知识宣传点、反假人民币工作站、惠农支付服务点功能进行整合拓展,升级为支农综合服务平台,提供“一站式”便捷服务,为各类农业新型经营主体开展适度规模经营保驾护航。目前,全县首批16个镇100个支农综合服务站建设工作已有序展开,这在全国尚属首创。

此外,富平还投资100万元进行农产品质量安全追溯平台建设,今年5月,20家富平农产品质量追溯体系试点正式投入运行,富平的时令瓜果蔬菜首次带着“身份”进入市场。如今,只要用手机轻轻一扫二维码,详细的果蔬产地,农药残留检测结果便会“一览无余”。

破解农业融资难题

为了补齐短板,富平县创新“政府基金引导、龙头企业带动、市场化运作”的“订单质押”富平融资模式,有效破解了新型经营主体无抵押、无担保的融资难题,目前,“订单质押”担保平台累积政府、企业担保资金2000万元,仅上半年发放贷款就达6000余万元。

同时,该县在全省首创推出“惠农一卡通”担保贷款业务,并与省农业产业化担保公司合作探索龙头企业融资新途径,通过担保、贴息、建立风险补偿资金等形式,多渠道解决规模经营融资难题。目前,累计通过“一卡通”担保形式,发放农户贷款9635万元,支持农户4343户。

在人行富平县支行的推动下,该县出台了《金融支持中小企业发展指导意见》、《金融支持“三农”发展实施意见》。在做好信贷扶持的同时,通过确定重点帮扶企业名单,组织金融机构调研走访,积极帮助企业探索直接融资途径,8月20日, “红星美羚”在全国中小企业股份转让系统(新三板)成功挂牌上市,陕西红星乳业成为富平历史上第一家上市公司。

为有效降低规模经营主体自然灾害风险,富平县还积极与中航安盟、中华联合保险公司合作,积极推广政策性农业保险承保工作,建立了政府补贴、经营户自缴、保险公司共同承担风险的“三三制”农业保险机制,全县粮食种植参保率达95%以上。

7月份,刚刚建成的薛镇移民搬迁社区农村金融便民综合服务站就以三星集团2000万元扶贫资金为依托,在50亩流转土地上建起了奶山羊养殖场,通过设立风险补偿金、贴息补助金、三星产业扶贫担保基金,邮政储蓄银行以基金担保方式为移民养殖户提供贷款,目前第一批50万元扶贫贷款已进入审批阶段。

目前,富平县土地规模经营面积达到42万亩,占耕地面积的40%以上,土地流转面积23.6万亩,其中粮食种植土地流转面积17.3万亩,占全县粮食种植面积的24%,规模经营促进富平县形成了“三带四区一基地”的农业产业新格局,建成了一批粮经连片高产高效生产基地,规模经营水平全面提升。

编者按 今年政府工作报告提出,要“推进现代农业综合配套改革试点,支持发展多种形式适度规模经营”。为尽快破题,全国各地都在踊跃探索尝试。作为农业大县的富平县,要在全国范围内叫响富平现代农业品牌的发展决心从未像今天这样迫切而强烈。作为全国25个农业改革与建设试点示范区之一,富平县围绕适度规模经营体系中“经营什么、谁来经营、如何经营”三大难题,推行了一揽子在全省乃至全国都属首创的改革新措施,打通制约农业现代化的各种“瓶颈”,探索出一条农业大县现代化、产业化的发展新路径。