低速电动车有望结束野蛮生长 纳入监管

　　【财新网】（见习记者 肖莹）低速电动车一直处于监管真空，《四轮低速电动车技术条件》（下称《条件》）博弈近一年，将要发布征求意见稿。9月7日，中国汽车工业协会常务副会长董扬向财新记者确认上述消息，他同时担任四轮低速电动车标准起草组组长。

　　《条件》征求意见稿出炉，意味着低速电动车将纳入监管。按照《条件》征求意见稿，低速电动车标准高于目前行业平均水平。低速电动车企业数量没有官方统计，行业估算超过400家，业内人士预计，达到《条件》要求的企业不超过5家。

　　低速电动车一般指时速在70公里以下、采用纯电动动力的四轮车，市场售价在1万-3万元之间。由于轻便实用、价格低廉，低速电动车在三四线城市及农村地区广受欢迎，山东、河南、河北是主要生产和销售地区。粗略统计，低速电动车2016年销量超百万辆。

　　低速电动车销售火爆却游走于灰色地带，未纳入任何管理体系。2016年10月，国标委正式立项着手制定《条件》，并成立了标准起草组。行业内针对低速电动车标准博弈激烈，技术方面争议点集中在低速电动车动力电池是否要由铅酸电池升级锂电池，车身尺寸是否需要作出限定，并且是否有必要进行侧面碰撞试验。（详见《财新周刊》报道“低速电动车生死劫” http://weekly.caixin.com/2017-04-08/101075744.html）

　　参与标准制定的人士告诉财新记者，上述争议点背后是低速电动车标准是参照汽车还是摩托车制定。按照汽车标准，大部分低速车企业成本将大幅提高，低价优势不再，生存将面临困难；若是参照摩托车标准，则有利于低速车企业获得“合法身份”。《条件》征求意见稿更倾向于前者。

　　一家主流低速电动车企业高管告诉财新记者，低速电动车标准向乘用车靠拢，产品升级将带来价格上涨，将使其将失去低端产品消费者，也将面临与乘用车企业低端车型竞争。他认为，绝大多数低速电动车企业将被淘汰出局。

　　董扬此前接受财新记者采访时则称，低速电动车诞生便带有“原罪”，其时速接近机动车，却没有经过机动车的生产检测程序，也不配备相应的保险、牌照，属于“非法”产业，并以此获得了价格低廉的有利竞争地位。

　　南开大学经济研究所副所长刘刚担忧，标准过高让绝大多数四轮低速电动车企业面临淘汰，技术标准将起不到规范作用。

　　行业人士预计未来会有大量低速电动车企业继续在灰色地带生存，山东时风（集团）有限责任公司人士称，标准能否贯彻下去，取决于国家监管，目前执法部门对道路的管理最低一级是到县城，而大量低速电动车销售到了乡镇农村。该人士认为，未来还会有小的低速电动车企业继续生产销售，农村消费者也会偏向于选择价格更低的产品。