河南六建工程层层转包导致实际做工程的权益难以维护

在目前的建设市场中,政府投资工程占据的比例日益增加。从而发生了权利勾结、投机取巧、欺上瞒下的塌方腐败。

近日媒体接到投诉举报称：“在承建新乡市学院图书馆工程后被骗，害的他们身负巨债、无家可归”。

媒体随后对该事件进行了深入了解，据当事人讲：“2014年3月张某立与张某进(合伙人)两人了解到，新乡学院图书馆是政府工程、财政拨款、资金有保障想承包该工程。后来得知该工程已被李某拿到。

正在施工的新乡学院图书馆

同年4月有人联系张某立说，工程可以以承包形式发包给他们，但必须给李某提取8%好处费(该工程上报造价为124610472.82审批后总造价113157478.32元)”。后经中间人协商，达成共识，工程质量保证金由李某交付，张某及合伙人承担河南省六建的管理费2%，给李某8%好处费，介绍人1%好处费。工程款按河南六建与新乡学院所签订合同为准：基础完成付合同款5%地下室付10%,一、二。三层每层付5%，四至六层付5%,十至十二层付合同款10%。进入装修阶段付30%，竣工验收后付5%，合计达到85%，其它完成后留保修金后付到95%。

该工程计划于2014年5月1日开工，但在开工前张某没看到相关合同，只看到2014年2月10日河南省六建的中标通知书(由于六建没有按要求与新乡学院签订大合同)。5月8日张某与李某代理人(祖某普)签订了工程承包协议，并陆续自付李某655万好处费。

开工后张某一直积极组织施工，但却没有得到合同中规定的预付款，随后得知学院已划拨了1100余万预付款到六建账户，李某却通过关系把该工程购料款1100余万元提走自己使用了。再未得到分文预付款，又进退两难情况下，张某及合伙人抵押了房、车、甚至借高利贷来保证项目工程能正常施工。然而张某没想到，李某用六建资质招标时答应给(校方)让利9%做了隐瞒。这一消息如晴天霹雳，让张某难以接受。截止目前张某以为该工程垫付2100余万元，该工期已经近2年，工程款却一直没有支付。张某被迫卖了房车并被高利贷四处追债，艰难度日。

媒体采访河南六建欧阳副总，欧阳副总告诉媒体，这个事我们六建公司和李某是合作关系，他是投资方，和另外的施工方我们没有任何合同关系，我们并不知道李某把工程又转包给了别人，而且我们也在找施工方，现在活还没有干完，施工方找不到了。

本该公开透明的政府工程，却层层转包，被李某等人权利勾结、和层层剥削。造成实际施工方损失惨重，这里面存在有多少问题及漏洞?希望有关部门深入了解调查。媒体将持续关注!

法律连接:中华人民共和国建筑法第二十八条规定：禁止承包单位将承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。