中国网约车“正名”之路：从“闹心”到“安心”

　　中新社北京7月29日电 (夏宾)“以前开车闹心，现在开车安心。”从2015年11月开始做滴滴司机的朱成立知道网约车新规后说，“压力放开了。”

　　近日，中国官方正式出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，科学定位出租汽车服务，规范网约车发展。

　　此次新规的最大亮点在于，曾经处在“灰色地带”的网约车服务正式合法化，纳入出租汽车服务管理，意味着中国网约车走完“正名”之路，对于司机和乘客来说也从“闹心”转为了“安心”。

　　朱成立告诉记者，网约车合法化是让他“安心”的一方面，另一方面则是新规中明确指出，要维护和保障驾驶员合法权益。

　　“将网络平台从以前仅是提供信息的主体，要求变成运营主体，同时也是责任主体，做了一个明确界定。”国务院发展研究中心研究员程会强指出，新规要求网络平台与驾驶员签订不同形式的合同或协议，正是为其提供了保障。

　　交通运输部管理干部学院教授张柱庭表示，新规出台后，网络平台与司机从以前单纯的利润分成的经济关系，变成了明确的法律关系，“未来网络平台要承担起更多的责任。”

　　保障司机的同时，新规也考虑到了乘客。“我经常打快车上班，也担心万一路上出了事怎么办。”生活在杭州的上班族张宇是网约车的忠实用户，却一直有着自己的顾虑。

　　程会强指出，新规中要求网络平台为乘客购买交通安全险，“所以一旦以后乘客乘车出现事故，追责是可以追到网络平台的。”

　　本次新规给乘客上了一个“双保险”，对入驻平台司机和用车要求上亦更加严苛，用朱成立的话来说，“以前简单申请就可以获得开车资格的时代一去不复返了。”

　　在程会强看来，此次新规中对司机要求三年以上驾驶经历，无交通犯罪和吸毒、酒驾记录，且无暴力犯罪记录是给乘客又额外添了一个“保险”。

　　“驾驶员提供真实信息，在当地主管部门备案，审批后获得驾驶员证，乘客的安全也会有另一个保障。”程会强如是说。

　　此外，对于网约车的车辆，新规要求，必须安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。张柱庭认为，对车辆硬件设施的要求是为网约车行驶“排雷”，让乘客也坐得“安心”。

　　软硬兼施的监管办法是此次政府管理网约车的一大亮点。

　　“政府将建立一个评价系统，对司机违法违规和失信行为进行记录，收集乘客服务评价。”程会强指出，上述与司机的相关信息都将纳入全国的信用信息共享平台和全国企业信用信息公示系统，“乘客和政府两个层面的监督将从软的方面来约束司机、平台行为，促进他们规范发展，是一种倒逼机制。”

　　张柱庭亦表示赞同，他认为，出租汽车作为一个服务行业，最不可或缺的部分就是来自服务对象的评价，“现在真正实现了乘客说了算。”

　　有理由相信，在新规的多重保障之下，中国网约车未来必将越开越“安心”。(完)