上半年通航飞行总量同比增长仅1%

　　【财新网】（记者 黄荣）上半年通航飞行累计37.3万小时，同比增长仅1%。中国民航局运输司副司长于彪在今日（8月15日）举行的例行新闻发布会上发布上述数据。

　　通用航空指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工农林渔、建筑、医疗、救灾等方面的飞行活动。

　　据民航局统计，今年上半年，国内通用航空器已经达到了2205架，比年初增长了15.7%，通航企业达到345家，比年初增长了7.8%。

　　不过，通用航空器和企业数量明显增加，飞行总量几乎没有变化。于彪指出：这表明国内通用航空业发展仍然存在难点。

　　2016年5月，民航局出台《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出到2020年要建成500个以上通用机场，通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，要培育一批具有市场竞争力的通用航空企业，通用航空业经济规模超过1万亿元。此后，民航局及其他部委又陆续出台了40份相关规章和文件支持通用航空发展。

　　于彪认为，国家政策出台后，各类投资主体发展通用航空的积极性有所提高，但现状仍不令人满意，这是多方面原因造成的。

　　一方面，政策措施的效果显现有一定滞后期，且当前政策还不够开放。于彪称：民航局一直在推行公共航空运输和通用航空分类管理，但是目前通用航空管理的部分环节上还存在套用公共航空运输的标准和规范，造成通用航空的成本相对较高。

　　中国民航管理干部学院通用航空系副教授于一向财新记者解释：目前国内通用航空运行合格审定仍然参照的是民用航空121部规章（即《大型航空器承运人运行合格审定规则》），通用机场的建设也是参照民用航空运输机场的标准来建设。他认为，民用航空与通用航空在运营上有很大区别，公司规模等方面不在一个量级，因此不宜套用政策。

　　另一方面，在机场建设方面，通用机场规划和建设审批涉及的部门多、环节多、时间长，通用机场的建设审批至少需要2至3年时间，制约了通用航空发展。此外，低空空域分类划设和开放使用的工作尚无实质性进展，空域使用的审批效率、保障和服务水平还不高。

　　于彪表示，民航局将继续采取措施鼓励通用航空发展，包括：加强和改进通航的安全监管工作；加快通航规章标准和制度的建设，集中梳理、分类涉及通用航空管理的规章文件，形成一个独立体系，避免多头管理；试点推行通用航空的经营许可和运行许可联合审定，实行二证合一；继续推动开放低空空域和通用机场建设审批程序的简化等。

　　民航全行业生产方面，截至7月底，中国民航实现运输飞行603.1万小时，通航飞行45.2万小时，分别比去年同期增长11.5%和1.8%。民航运输飞机在册架数3095架，通用航空器在册数为2224架，实现持续安全飞行83个月，5225万小时，再创最好安全记录。

　　具体而言，航空客运市场保持快速增长，截至7月底，全行业共完成旅客运输量3.12亿人次，同比增长13.2%，增速较去年同期提升2.4个百分点。其中国内航线完成旅客运输量2.8亿人次，同比增长14.2%；国际航线完成3169.6万人，同比增长5.4%。

　　航空货运市场增长有所放缓，但是国际市场表现优于国内。7月份全行业共完成货邮运输量54.8万吨，同比增长4.7%，增速较去年同期下降了2个百分点。截至7月底，全行业共完成货邮运输量388.1万吨，同比增长6.1%，较去年同期提升1.7个百分点。其中国内航线同比增长3.2%，国际航线货邮运输量同比增长13.2%，增速高于国内10个百分点。