我国废旧手机回收市场监管滞后 看他国旧机如何变废为宝

　　据中国之声《全球华语广播网》报道，近5年来，我国手机出货总量从3500万部迅速增长至4.5亿部，每年产生废旧手机约2亿部。二手手机回收产业，正迅速成为手机厂商、互联网企业争抢的香饽饽，但也由此出现了诸多问题。在二手手机市场日渐繁荣的背后，存在监管滞后、秩序混乱等问题，给违法犯罪分子提供了销赃渠道。

　　下午4点，记者在河南新乡平原路、自由路看到，两条街道上收购二手手机的商铺竟达上百家，其中穿往的顾客也是高达二三百人，俨然形成了“手机回收一条街”。记者拿着自己的手机试着去询问手机回收价格，在一家回收门店，一张姓老板将手机翻转了两遍，打量了屏幕和机身后，对记者的手机给出了价格。

　　张老板：“苹果6plus，你这个有八成新，俺这儿都是2300吧。”

　　记者了解到，不仅苹果、华为、小米等手机厂商在各大中型城市设置了委托回收点，爱回收、回收宝、易机网、回购网……这些让人眼花缭乱的手机回收平台，都主打免费即时在线估价和上门回收。一位业内人士告诉记者，我国废旧手机闲置比例达79%，大多数旧手机仍具有使用价值，即使达到报废程度的手机也含有黄金、铜、锡等贵重金属，废旧手机成为待开发的富矿。近日华为、魅族、奇酷360等手机品牌在发布新品的同时，也纷纷宣布正式介入二手手机回收市场。不过，火爆的手机回收市场背后，更多的是手机回收监管缺失带来的乱象。

　　二手手机经营商张老板告诉记者，不管是你自己的，还是偷来的、捡来的，只要你出的价格差不多，都能卖掉。

　　此外，对手机回收造成的个人信息安全方面，市场也没有完整的监管措施。

　　自由路一手机卖场工作人员称，经常会有一些顾客过来做数据恢复，照片和通讯录这些。

　　实际上，旧手机回收一直存在监管空白。2011年实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》并未将旧手机纳入其中。《废弃电器电子产品处理目录(2014年版)》将旧手机纳入进来，但是要到2016年3月1日才开始实施。

　　那么，世界上其他国家二手手机是如何回收的？都流向哪里？市场是否有监督措施呢？《全球华语广播网》澳大利亚观察员胡方说，在澳大利亚，把手机当二手货卖掉的人并不多。对于废旧手机的处理，很多人会把它们捐给慈善机构。

　　胡方介绍称，澳大利亚人口只有2300万，而澳大利亚目前废弃不用的手机却有2350万部，这个数字算起来，不论男女老少人均一部还多一点。由于手机这类的电子产品更新换代非常快，淘汰不用的手机很难卖出高价格，所以把手机当二手货品卖掉的人并不多，除了干脆什么都不管直接把手机仍然保留在家以外，很多人喜欢把手机捐献给慈善机构，再由慈善机构下辖的商店进行销售并转为善款。而澳大利亚一些电信商有时候也会推出以旧换新服务，旧手机由电信公司回收然后折现，现金用来购买新手机。另外，澳大利亚移动通信协会有免费的手机回收计划，如果有不用的手机可以送到回收点，或直接免费邮寄过去，澳大利亚移动通信协会会对这些回收手机进行二次利用，一些有用的材料可以被捡出来，至于那些原本无用的材料，目前澳大利亚有一项新发明，把它们整体融化以后用作铺路材料，不过这项技术到目前为止还没有被大量应用，希望在不久的将来，更多二手手机的废弃材料能够全部被利用起来。

　　在英国，废旧电子产品回收再利用已形成完整链条，成为循环经济中的重要产业。特别是，英国是最早开展回收利用废弃手机业务的国家之一，早在2002年就推出了废旧手机回收计划。英国观察员侯颖向我们介绍了回收废旧手机的三种途径。

　　侯颖表示，在英国，手机回收公司回收废旧手机大概有三种途径，第一是设立收集点，手机回收公司与英国的沃达峰集团英国电信公司移动电话子公司等5大移动信息网络运营商，和欧洲的主要网络运营公司都签订了协议，这些公司的营业处为客户设立了1万多个废旧手机的收集点，供客户投放淘汰手机。英国各移动电话销售公司的营业点也免费向客户提供邮资总付的信封，客户可以将淘汰的手机装入信封，免费投寄到手机回收公司的回收利用中心。此外，手机回收公司自2006年起开展了一项社区手机回收计划，目前已有600多个慈善机构和社会团体参与，帮助收集废旧手机，手机回收公司会对部分回收的废旧手机进行翻新再利用。据公司业务经理斯蒂夫介绍，为了让消费者放心，公司还为翻新手机提供半年的质量保证，对于无翻新价值的手机，回收公司则进行拆卸，先将含金属的塑料部分送往设在瑞典的一家专门加工厂进行燃烧，产生的热能用于当地农村供暖。燃烧后手机中含有少量铂金、银、铜等金属材料会被提取，送往专业公司处理后再利用。纯塑料部分将会被压碎用于制造道路交通标志、玩具等等。而手机电池也会被送往法国一家专门的工程处理厂，锂和镍会回收利用，比如镍可以用来制作煎锅、熨斗和新的电池等等。

　　日本电子产业发达，需要大量贵重金属和小金属，但日本自然资源极其缺乏，因此回收电子产品以提取有用金属成为弥补日本自然资源不足的重要手段。不过，由于手机上存着许多个人信息，所以很多日本人习惯把旧手机放在家里保存而不是送到回收机构。

　　日本观察员黄学清介绍称，去年日本回收了6000多万台手机，包括手机电池和充电器一共回收近两亿个。日本经济产业省2008年制定了一系列促进稀有金属回收利用的规定，其中包括运营商有义务向顾客宣传手机回收信息，经产省要求出售手机的商家必须向顾客宣传手机中各种稀有金属的含量，以及回收时保证个人资料不流失的对策。各大运营商也联合制定计划，只要是有手机回收标志的店都接受办理手机回收，部分业者对于手机回收还有小的奖励制度，比如得到洗衣粉、保鲜膜等生活用品。业务电话公司为了增高回收率，翻出了旅游抽奖等活动，现在顾客把旧手机交回去是不用另外付费的。其实回收再利用的费用已经包含在手机的出售价格里了，但尽管如此很多日本人并不愿意把旧手机送去回收，一是手机的多功能化，就算手机不用来打电话，还可以看电视、玩游戏、当钱包、闹钟、电话簿。另外，日本人非常注重信息安全，担心手机隐私被泄露，为了消除使用者的顾虑，各家运营商纷纷增设帮助保存或上传手机里信息的设备，还安装了碾碎手机的机器，让顾客亲眼看着手机被绞碎。央广网新乡10月18日消息(河南台记者贠荣臣)