ChinaPay与不合资质银行开展业务 央行开出6万元罚单

　　与5家不符合资质的备付金合作银行开展业务

　　ChinaPay被罚六万元

　　来源：南方都市报       作者：吴梦姗

　　支付续展完成后，央行对第三方支付领域的监管不仅没有松懈，相反，监管正逐步升级。近日，上海银联电子支付服务有限公司（以下简称“C hinaPay”）就收到了一张罚单。据悉，这是ChinaPay首次被公开处罚。

　　事因：备付金合作银行不符合资质

　　上海银罚〔2017〕25号显示，中国人民银行上海分行于8月15日作出行政处罚决定，上海银联电子支付服务有限公司因“违反支付业务规定”，被罚款6万元。

　　尽管罚单中并未披露详细的处罚案由，但南都记者从接近ChinaPay人士处获悉，违规事实是与5家不符合资质的备付金合作银行开展业务。

　　所谓备付金合作银行，主要负责客户备付金的存放、定向划转、行内划转、信息报送等监督职责。

　　根据《支付机构客户备付金存管办法（〔2013〕第6号）》规定，一家支付机构只能选择一家备付金存管银行，但备付金合作银行并非唯一的，而是可以根据业务需要选择备付金合作银行。

　　据前述接近ChinaPay人士透露，去年5月前后，人行对该支付机构展开检查期间已发现问题和疏漏，并按照监管要求对不符合资质的备付金合作银行全部进行了销户处理。

　　南都记者进一步了解到，人行对支付机构的检查内容中，包括支付机构所选择的备付金合作银行是否符合《支付机构客户备付金存管办法》的规定，是否已向中国人民银行备案，是否已在人行下发的已备案银行名单中。

　　变化：从事后处罚转向事前监管预防

　　值得注意的是，备付金合规已成为监管检查和处罚的重点。

　　事实上，央行年初已集中公布一批支付机构挪用占用客户备付金的事件，同时重拳发布《中国人民银行办公厅关于实施支付机构客户备付金集中存管有关事项的通知》（以下简称《通知》），进一步规范管理备付金存管，且交存备付金的专用账户不计付利息。

　　不仅如此，一名接近央行、不愿具名的支付人士向南都记者透露，C hinaPay备付金方面出现违规并非个案，“基本上可以说，上海支付机构都因为备付金问题吃到了监管的罚单，可以说是普遍情况”。

　　据南都记者不完全统计，2017年以来，共有19家支付公司累计被处罚22次。不过，处罚原因明确表示涉及“违反客户备付金相关管理规定”的仅有一单，系北京银通支付有限公司于1月6日被罚6万元。

　　盈灿咨询高级研究员张叶霞表示，之前第三方支付的一大关键词就是“处罚”，而近日出台的《通知》，说明监管思路逐渐从事后处罚转向事前监管预防，这也是对2016年开始的互联网金融专项整治工作实施方案的具体落实。